• Главная »
• Новости

29 октября 2010 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга состоялся третий международный конгресс "Безопасность на дорогах ради безопасности жизни" на котором был рассмотрен широкий круг вопросов обеспечения безопасности дорожного движения.

Участниками конгресса были представители более 30 государств, в том числе руководители служб ГАИ и дорожной полиции, а также сотрудники международных организаций, страховых компаний, компаний - автодиллеров, общественных организаций.

Обсуждены проблемы формирования гармонизированного правового пространства в сфере безопасности дорожного движения, эффективные стратегии превентивных мер и преодоления последствий дорожно-транспортных происшествий,  механизмы реализации полномочий региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления по развитию автомобильных дорог и организации дорожного движения и ряд других вопросов.

Приветствие от имени Президента Российской Федерации Медведева Д.А. зачитал Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронов.

С докладом о путях улучшения ситуации с состоянием безопасности дорожного движения выступил начальник Департамента обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - главный государственный инспектор безопасности дорожного движения Российской Федерации В.Н. Кирьянов.

Особо отметил, что, как показывает опыт, большинство проблем, определяющих высокий уровень аварийности, в результате которого общество теряет тысячи человеческих жизней, является общим для всех стран Содружества Независимых Государств. Вот почему нужны совместные усилия, направленные на достижение единой цели - сохранения жизни и здоровья граждан.

Весьма активно на конгрессе обсуждались вопросы участия институтов гражданского общества в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Отмечалось, что она не может быть осуществлена без активного содействия граждан и институтов гражданского общества, при этом подчеркивалось, что государство обязано всячески стимулировать участие неправительственного сектора в обеспечении безопасности движения.

На состояние дел в сфере безопасности дорожного движения влияют многие факторы. Прежде всего, это качество подготовки водителей; состояние улично - дорожной сети; укомплектованность материально-технической базы подразделений Госавтоинспекции; уровень правовой культуры участников дорожного движения, их правосознание и желание соблюдать Правила дорожного движения; наличие качественной нормативно-правовой базы, с обязательным закреплением механизмов, обеспечивающих ее эффективность, в том числе посредством применения принуждения, развитие институтов общественных инспекторов, общественного контроля за деятельностью сотрудников ГИБДД и принимаемыми ими решениями.

В выступлении заместителя председателя Международного объединения профсоюзов транспорта и дорожного хозяйства Силкина Н.Д. было отмечено, что транспортные профсоюзы крайне обеспокоены ситуацией с безопасностью движения, сложившейся на дорогах наших государств, где ежегодно гибнут и травмируются десятки тысяч граждан.

В числе многочисленных факторов, влияющих на безопасность движения он выделил один из главнейших, основных - это роль водителя, того человека, который находится за рулем.

В условиях свободного рынка подавляющее число предприятий стало коммерческими. При определении приоритетов прибыль или безопасность многие руководители отдают предпочтение получению максимальной выгоды от автоперевозок. Вопросы безопасности движения, подготовки водителей, создания им надлежащих условий для труда и отдыха отодвигаются на второй план.

Отрицательное влияние на безопасность движения оказали, в частности, принятые в России и в ряде других государств федеральные законы об отмене лицензирования на грузовом и легковом транспорте. Сегодня возить людей и грузы может практически любой перевозчик. Раньше выдачу лицензий контролировала транспортная инспекция, она также регулярно проверяла, как организована на предприятии система профилактики безопасного вождения.

Коммерсанту не выгодно проводить мероприятия по обучению, инструктажу по безопасности движения, по организации медицинского контроля. Не случайно во многих предприятиях в настоящее время вообще ликвидированы службы безопасности движения. Практически на легковом и грузовом транспорте проведение этой работы только на совести руководителя.

Профсоюзы считают, что на законодательном уровне надо вернуть практику выдачи лицензий на грузовом и легковом транспорте, так как в свое время это реально помогало контролировать порядок на предприятиях, в том числе и проведение профилактики безаварийной работы.

Он обратил внимание на вопросы технического состояния подвижного состава. Это проблема во многих предприятиях стран СНГ, особенно на городском пассажирском транспорте крайне острая. Более 50% парка грузовых автомобилей и 35% автобусов имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Однако главной причиной дорожно-транспортных происшествий остаются действия водителя. Например, по Российской Федерации в 2009 году причиной 68% от общего числа ДТП стали неправомерные действия водителей. По ряду других государств это цифра еще более высокая.

Профсоюз обеспокоен столь тревожной статистикой. Причем мы не можем согласиться, что эти происшествия связаны только с нарушением водителями правил движения. Целый перечень факторов влияет на поведение и состояние водителя за рулем - это соблюдение режима труда и отдыха, это условия труда, возможность получения полноценного отдыха, питания, медицинского обслуживания, это обеспечение достойного уровня заработной платы.

К сожалению, законодатель изменил отношение, подход к привлечению работников к сверхурочным работам. Если ранее сверхурочные часы применялись только в исключительных случаях, с разрешения выборного профсоюзного органа предприятия, то новый Трудовой кодекс в России и законодательства ряда других государств пересмотрели эти условия, и проведение сверхурочных работ не посчитало исключительным случаем и допустило их применение с согласия работника. А в условиях экономической нестабильности, угрозы потерять работу, работник вынужден безропотно трудиться, забыв про выходные и биологические возможности, теряя здоровье.

Какая безопасность может быть гарантирована таким физически и морально измотанным водителям?

К сожалению, в большинстве коммерческих организаций работодатель сделал все, чтобы не была создана профсоюзная организация.

В результате не заключаются коллективные договоры, то есть водители работают вообще вне правового поля.

Частные перевозчики именно за счет водителя зачастую пытаются повысить доходную часть своего бизнеса. Неслучайно высокий уровень аварийности мы наблюдаем, например, на микроавтобусах. План любой ценой, за счет езды по тротуарам, установки дополнительных мест в салоне, сумасшедшие гонки - это результат погони за прибылью.

На работу в условиях интенсивного движения принимаются люди из иностранных государств, не имеющие элементарного навыка работы в условиях больших городов. Статистика свидетельствует, что только по России, а именно здесь широко используются иностранцы, число ДТП, совершенных такими водителями, за прошлый год возросло в полтора раза. Люди боятся ехать с таким перевозчиком.

Международное объединение транспортных профсоюзов уже неоднократно настаивало на ратификации Конвенции МОТ  № 153 о продолжительности рабочего времени и времени отдыха. Однако государства СНГ не спешат ее ратифицировать. 

Вопросы организации питания водителей, возможность принять душ, воспользоваться туалетом хозяева предприятий считают делом самих водителей. В результате они питаются всухомятку, спят прямо в машинах, у многих развиваются хронические заболевания. Наиболее тревожно то, что работа водителя становится не престижной, на ней все больше случайных людей, теряется профессионализм профессии.

В этом году водители, в особенности городского транспорта, в полной мере прошли испытание жарой, работали в аномальных условиях. Температура в кабине автобуса достигала порой 50-60 градусов. Люди теряли сознание. Назрела необходимость в законодательном порядке решить вопрос оборудования подвижного состава, в первую очередь, пассажирского - кондиционерами. Вся Европа, Китай, другие страны работают так, а мы продолжаем героически, за счет здоровья водителей и пассажиров, преодолевать трудности.

Он остановился на работе водителей грузового автотранспорта. Анализ дорожно-транспортных происшествий показывает, что потенциал опасности от тяжелых грузовиков является наиболее заметным при движении по автомагистралям.

Международное объединение профсоюзов встречалось с отраслевыми профсоюзами стран Прибалтики, Белоруссии и России именно по проблеме условий труда водителей-международников. Было отмечено, что автомобили по 14-16 часов стоят в пунктах пограничных переходов, где водители лишены самых элементарных условий для отдыха, питаются кое-как. Затем они гонят машины, чтобы уложиться в график. В пути следования пункты сервиса работают, как правило, лишь с 8 до 19 часов. На трассах существует угроза противоправных действий. Вот водители и группируются около пунктов дорожной полиции, спят в автомобилях. О каком отдыхе водителей можно говорить в таких условиях, в каком состоянии они едут после, с позволения сказать, такого отдыха.

На встрече представителей профсоюзов пяти пограничных государств было принято решение о консолидации усилий профсоюзов в вопросе улучшения придорожного сервиса и выходе с этой проблемой на межправительственный уровень.

Трудовое законодательство во многих государствах позволяет ужесточить требования к работодателям за соблюдением условий труда водителей. Однако на деле реализуется это далеко не везде и не на должном уровне. Вот почему мы ставили в качестве основной задачи отраслевых профсоюзов - через систему коллективных договоров и соглашений добиваться реализации этих требований. Отрадно, что за последнее время удалось найти взаимопонимание с межправительственными отраслевыми организациями и транспортными союзами. Разработан и ратифицирован ряд важнейших нормативно-правовых документов, соответствующих международным стандартам, направленных на повышение безопасности движения. Отраслевые профсоюзы надеются, что законодатели и в дальнейшем будут поддерживать укрепление транспортного законодательства стран, членов СНГ.

Совершенно незаслуженно утрачена хорошо зарекомендовавшая себя в прошлые годы моральная мотивация безопасного вождения.

К сожалению, ушла в прошлое система присвоения классности водителей. Чтобы получить 1 класс водитель должен был пройти целую систему квалифицированных требований, доказать, что он профессионал. Водитель 1-го класса гордился своим званием и имел соответствующие доплаты в оплате труда. В настоящее время, в частности Минтранс России, возрождает знак "За работу без аварий". Пока должного авторитета, как в прошлые годы, когда его носили с гордостью, этот знак не получил. На наш взгляд, не продумана система льгот для водителей, получивших это звание. Да и средства массовой информации никак не поддержали это значимое начинание.

Он отметил, что про российского участника формулы 1 говорят все средства массовой информации, а о водителях-профессионалах не говорит никто.

Безопасное вождение транспортных средств и улучшение практики езды должны иметь и материальные стимулы. В первую очередь это должно закладываться в систему коллективных договоров. Например,   водители, имеющие знак "За работу без аварий", должны иметь конкретные денежные бонусы. Считаем целесообразным также предусмотреть возможность материального стимулирования в рамках системы страхования транспортных средств. Страховые компании совместно с транспортными министерствами могли бы рассмотреть подобные предложения, что будет стимулировать безопасность движения. Это может касаться всех категорий водителей.

Хорошо зарекомендовала себя система проведения конкурсов профессионального мастерства водителей. Они активно проводятся в ряде государств, особенно в России, на Украине, в Белоруссии. Водители соревнуются не только в искусном вождении, но и в знании правил дорожного движения. Однако средства информации не освещают эти конкурсы, не показывают их победителей. Эффект, мотивацию профессионального мастерства такие конкурсы дают мало.

В этой связи заслуживает внимания практика Москвы. Здесь уже более 4-х десятков лет ГИБДД совместно с автопрофсоюзом проводят конкурсы за безопасность движения, в которых участвуют сотни предприятий, свыше 200 тысяч водителей. Конкурс проходит в несколько этапов - на предприятиях и в масштабе города. Ярко, красочно подводятся итоги конкурса, водители-победители получают соответствующие удостоверения, лучших из них профсоюз даже поощрял путевками на отдых за рубеж.

По результатам работы конгресса была принята итоговая декларация, отражающая основные аспекты этой большой, комплексной проблемы.

Признано целесообразным призвать государства-участников СНГ к активному вовлечению в выполнение целей и задач, десятилетия действий по обеспечению безопасности движения провозглашенного Генеральной Ассамблеей ООН на ее 64-й сессии.

Было заявлено, что повышение безопасности на дорогах является необходимым условием интеграции транспортных систем государств - участников СНГ в европейские и мировые транспортные системы.